หลักการเด มินิมิส ถูกยกเลิกแล้ว: ต้นทุนรวมของการนำเข้าแปรงสีฟันไฟฟ้าที่ผลิตในจีนในปี ค.ศ. 2026

การจัดส่งสินค้าที่มีต้นทางจากจีนทุกครั้งที่เข้าสู่สหรัฐอเมริกาตอนนี้ต้องเสียภาษีศุลกากร ไม่ว่ามูลค่าที่แจ้งจะเป็นเท่าใด ค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมแบบอัตราคงที่ฉบับสุดท้ายหมดอายุลงเมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม พ.ศ. 2569 และตั้งแต่วันดังกล่าวเป็นต้นไป อัตราภาษีปกติ — ได้แก่ อัตราภาษีตามหลัก MFN, มาตรการมาตรา 232 และมาตรการมาตรา 301 — ได้เริ่มใช้บังคับกับพัสดุที่ส่งผ่านไปรษณีย์เป็นครั้งแรก สำหรับผู้นำเข้าแปรงสีฟันไฟฟ้าและเครื่องฉีดน้ำทำความสะอาดซอกฟัน ต้นทุนรวมหลังนำเข้า (landed cost) ได้กลายเป็นยอดรวมของสี่องค์ประกอบที่จำเป็นต้องคำนวณแยกตามรหัส HTS ย่อยแต่ละรายการ แทนที่จะประมาณค่าโดยสมมุติ

ลำดับเหตุการณ์ของการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบ

2 พฤษภาคม พ.ศ. 2568 — การยกเว้นขั้นต่ำ (de minimis exemption) ถูกยกเลิกสำหรับจีน ฮ่องกง และมาเก๊า สินค้าที่มีต้นทางจากจีนทั้งหมด ไม่ว่ามูลค่าเท่าใด ก็ต้องเสียภาษีศุลกากรและอากร

29 สิงหาคม พ.ศ. 2568 — การยกเว้นขั้นต่ำของสหรัฐอเมริกา (US de minimis) ถูกระงับทั่วโลก การนำเข้าทุกครั้งจึงต้องเสียภาษีศุลกากร

10 พฤศจิกายน พ.ศ. 2568 — ภายใต้ข้อตกลงระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน ซึ่งเกิดขึ้นหลังการประชุมทรัมป์–สี เมื่อวันที่ 30 ตุลาคม 2568 อัตราภาษีตอบโต้ของจีนต่อสินค้าทั้งหมดจากสหรัฐอเมริกาถูกคงไว้ที่ร้อยละ 10 จนถึงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2569 ซึ่งก่อนหน้านี้อยู่ที่ร้อยละ 125

24 กุมภาพันธ์ 2569 — อัตราภาษีจีนร้อยละ 20 ที่กำหนดตามพระราชบัญญัติอำนาจฉุกเฉินทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ (IEEPA) สิ้นสุดลง และถูกแทนที่ด้วยอัตราภาษีเพิ่มเติมทั่วโลกตามมาตรา 122 ที่ร้อยละ 10 อัตรา IEEPA ดังกล่าวเคยสูงสุดที่ร้อยละ 145 ลดลงเหลือร้อยละ 30 เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2568 และลดลงอีกเป็นร้อยละ 20 เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2568

23–24 กรกฎาคม 2569 — สำนักผู้แทนการค้าสหรัฐอเมริกา (USTR) ประกาศใช้อัตราภาษีตามมาตรา 301 สำหรับสินค้าที่ผลิตโดยแรงงานบังคับจากจีนอย่างเป็นทางการ โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 24 กรกฎาคม 2569 ที่ร้อยละ 12.5 (สำหรับจีน) และร้อยละ 10 (สำหรับเศรษฐกิจ 17 แห่งที่ระบุชื่อ ได้แก่ แคนาดา อินเดีย เม็กซิโก และสหราชอาณาจักร) อัตราภาษีเพิ่มเติมตามมาตรา 122 สิ้นสุดลงในวันเดียวกัน และเกณฑ์มูลค่าสินค้าที่นำเข้าทางไปรษณีย์โดยไม่ต้องเสียภาษี (delivered-duty-paid) เพิ่มขึ้นจาก 800 ดอลลาร์สหรัฐ เป็น 2,500 ดอลลาร์สหรัฐ

แหล่งข้อมูล: ระบบติดตามอัตราภาษีนำเข้าสหรัฐอเมริกาของเว็บไซต์ zonos.com ซึ่งปรับปรุงข้อมูลล่าสุดถึงวันที่ 26 สิงหาคม 2569 และคำแนะนำเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ de minimis ของบริษัท Avalara

โครงสร้างอัตราภาษีปัจจุบันมีลักษณะอย่างไร

การจัดหมวดหมู่มีความสำคัญก่อนการคำนวณ ตามตารางอัตราศุลกากรแบบกลมกลืนของคณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศสหรัฐอเมริกา (USITC) หัวข้อ 8509.80.50 มีอัตราทั่วไปร้อยละ 4.2 โดยเครื่องแปรงฟันไฟฟ้าอยู่ภายใต้รหัสสถิติย่อย .45 และเครื่องใช้ไฟฟ้าประเภท "อื่นๆ" อยู่ภายใต้รหัส .95 ส่วนอัตราในคอลัมน์ 2 อยู่ที่ร้อยละ 40 การตัดสินใจของกรมศุลกากรและป้องกันชายแดนสหรัฐฯ (CBP) ฉบับ NY L81826 จัดให้เครื่องแปรงฟันไฟฟ้าอยู่ภายใต้รหัส 8509.80.0045

การคำนวณตัวอย่าง

หากพิจารณาเฉพาะอัตราภาษีสองรายการที่ยืนยันแล้วซึ่งใช้บังคับกับเครื่องแปรงฟันไฟฟ้าที่ผลิตในจีนและจัดอยู่ภายใต้รหัส 8509.80.50 — คือ อัตรา MFN ร้อยละ 4.2 บวกภาษีตามมาตรา 301 สำหรับสินค้าที่เกี่ยวข้องกับแรงงานบังคับร้อยละ 12.5 — ภาษีศุลกากรแบบร้อยละต่อมูลค่าที่แจ้งเข้าประเทศก่อนหักภาษีตามบัญชีเดิมจะเท่ากับร้อยละ 16.7 ของมูลค่าที่แจ้งเข้าประเทศ หากบัญชีภาษีตามมาตรา 301 เดิมยังใช้บังคับกับรหัสย่อยเฉพาะนี้ด้วย ยอดรวมจะเปลี่ยนแปลงอย่างมีน้ำหนัก: บัญชี 4A จะเพิ่มอีก 7.5 จุด ในขณะที่บัญชี 3 จะเพิ่มอีก 25 จุด

นี่คือการคำนวณเชิงตัวอย่างบนอัตราที่เผยแพร่สองรายการ ไม่ใช่คำตัดสินขั้นสุดท้าย ว่าจะมีอากรตามบัญชีอัตราเดิม (legacy List duties) หรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับรหัสหมวดย่อย (subheading) ที่ระบุอย่างแม่นยำ และหนังสือพิมพ์ศุลกากรรายสัปดาห์ของ CBP ฉบับที่ 58 ฉบับที่ 30 (31 กรกฎาคม 2567) ได้อภิปรายเกี่ยวกับรหัสภาษีศุลกากรหมายเลข 8509.80.50 ในบริบทของมาตรา 301 โปรดยืนยันกับนายหน้าศุลกากรที่ได้รับใบอนุญาต ก่อนเสนอราคาต้นทุนรวมหลังนำเข้า (landed cost)

ชั้นการกำกับดูแลของสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาสหรัฐอเมริกา (FDA) แยกต่างหากจากชั้นภาษีศุลกากร

อากรไม่ใช่เพียงประตูเดียวเท่านั้น ภายใต้การจัดจำแนกผลิตภัณฑ์ของ FDA คำว่า "แปรงสีฟันแบบใช้พลังงาน" มีรหัสผลิตภัณฑ์คือ JEQ หมายเลขระเบียบคือ 21 CFR 872.6865 อยู่ในกลุ่มคลาส I และได้รับการยกเว้นจากการยื่นขอรับการอนุมัติผ่านกระบวนการ 510(k) แม้แต่เครื่องมือในกลุ่มคลาส I ก็ยังต้องจดทะเบียนสถานประกอบการและจดแจงรายการผลิตภัณฑ์ให้ครบถ้วน บริษัท Registrar Corp ระบุไว้เมื่อวันที่ 6 เมษายน 2568 ว่าแปรงสีฟันแบบใช้แบตเตอรี่พื้นฐาน ซึ่งไม่มีการอ้างสิทธิ์ด้านการรักษาโรคหรือฟีเจอร์อัจฉริยะ อาจจัดอยู่ในตำแหน่งความเสี่ยงต่ำดังกล่าว — นั่นหมายความว่า การอ้างสิทธิ์และฟังก์ชันการเชื่อมต่อ (connectivity) ต่างหาก ที่อาจเปลี่ยนสถานะการกำกับดูแลของอุปกรณ์ มากกว่ารหัสภาษีศุลกากร

ทำไมสิ่งนี้จึงสำคัญสำหรับผู้ซื้อ

• เศรษฐศาสตร์แบบส่งโดยตรงจากผู้ผลิต (drop-ship economics) เปลี่ยนแปลงไปแล้ว

เนื่องจากข้อกำหนดการยกเว้นภาษีศุลกากรสำหรับสินค้ามูลค่าต่ำ (de minimis) ถูกยกเลิกไปแล้วสำหรับจีนตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2568 และทั่วโลกตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2568 ทำให้พัสดุโดยตรงมูลค่าต่ำไม่สามารถเข้าประเทศได้โดยไม่เสียภาษีอีกต่อไป การนำเข้าเชิงพาณิชย์แบบรวมศูนย์จึงกลายเป็นเส้นทางหลักโดยปริยาย

• การจัดส่งผ่านไปรษณีย์ไม่สามารถใช้เป็นวิธีเลี่ยงข้อกำหนดได้อีกต่อไป

เริ่มตั้งแต่วันที่ 24 กรกฎาคม 2569 ภาษีศุลกากรปกติจะถูกเรียกเก็บกับพัสดุที่จัดส่งผ่านไปรษณีย์ด้วย โดยต้องชำระภาษีล่วงหน้าสำหรับพัสดุที่มีมูลค่าต่ำกว่าเกณฑ์ใหม่ที่กำหนดไว้ที่ 2,500 ดอลลาร์สหรัฐ

• ความแม่นยำในการจัดจำแนกสินค้าตอนนี้มีมูลค่าเป็นเงินจริง

ความแตกต่างระหว่างอัตราฐาน 4.2% กับอัตราฐานที่มีภาษีเพิ่มเติมตามบัญชีรายชื่อ (List duty) ร้อยละ 25 นั้นมีขนาดใหญ่กว่าผลจากการเจรจาค่าขนส่งส่วนใหญ่

• โครงสร้างอัตราภาษียังคงมีการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่อง

มาตรการมาตรา 232 ที่กำหนดภาษีเพิ่มเติมร้อยละ 50 สำหรับเหล็กและอะลูมิเนียม มาตรการภาษีเพิ่มเติมร้อยละ 25 สำหรับเซมิคอนดักเตอร์ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม 2569 และมาตรการมาตรา 338 ที่กำหนดต่อสินค้าจากแคนาดาซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 22 สิงหาคม 2569 ล้วนส่งผลให้ตารางอัตราภาษีปี 2569 เปลี่ยนแปลงไปอย่างมากภายในระยะเวลาเพียงไม่กี่เดือน

ผู้ผลิตและผู้ผลิตตามแบบที่ตั้งอยู่ในมณฑลเจ้อเจียง เช่น บริษัทชาร์มโฮม ซึ่งส่งออกแปรงสีฟันไฟฟ้าสำหรับผู้ใหญ่และเด็ก รวมถึงเครื่องฉีดทำความสะอาดช่องปากแบบไร้สายไปยังผู้จัดจำหน่ายในยุโรปและสหรัฐอเมริกา ขณะนี้เสนอราคาโดยอ้างอิงโครงสร้างภาษีศุลกากรที่ลูกค้าของตนต้องวิเคราะห์แยกตามรายการย่อยแต่ละรายการ แทนที่จะใช้สมมุติฐานเกี่ยวกับขีดจำกัดต่ำสุด (de minimis) แบบเหมาจ่าย

แหล่งที่มา

• โซโนส — ระบบติดตามอัตราภาษีนำเข้าสหรัฐอเมริกา (อัปเดตจนถึงวันที่ 26 สิงหาคม พ.ศ. 2569)

• คณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศแห่งสหรัฐอเมริกา (USITC) — ตารางอัตราภาษีศุลกากรแบบกลมกลืน บทที่ 85

• อาวาลารา — แนวทางการจัดการภาษีศุลกากรระหว่างสหรัฐอเมริกากับจีนและการสิ้นสุดของหลักเกณฑ์ขีดจำกัดต่ำสุด (de minimis)

• สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาแห่งสหรัฐอเมริกา (FDA) — การจัดหมวดหมู่ผลิตภัณฑ์รหัส JEQ สำหรับแปรงสีฟันแบบมีพลังงาน

• รีจิสตราร์ คอร์ป — ความสอดคล้องกับข้อกำหนดของ FDA สำหรับแปรงสีฟันไฟฟ้า (6 เมษายน พ.ศ. 2568)